Возобновляемая энергетика в России остается в авангарде технологического развития

Несмотря на смещение приоритетов в сторону противодействия кризисным явлениям, задачи декарбонизации экономики и обеспечения устойчивого развития не потеряли свою актуальность. Власть и бизнес в России демонстрируют консолидированную позицию по этому направлению. Устоялось мнение о том, что глобальный энергопереход неотвратим, равно как и распространение принципов углеродного регулирования на все без исключения юрисдикции.

ВИЭ УВЕРЕННО СМОТРИТ В БУДУЩЕЕ

Действующее правовое регулирование в России отражает общемировую тенденцию на снижение выбросов парниковых газов и увеличение доли производства возобновляемых источников энергии (ВИЭ в энергобалансе страны. Перед Правительством РФ стоит амбициозная задача по разработке конкретных мер климатической политики, которые обеспечат, с одной стороны, устойчивый рост экономики, а с другой — углеродную нейтральность страны к 2060 году достижение которой предусмотрено Стратегией социально-экономического развития России с низким уровнем парниковых газов до 2050 года.

На этом фоне восстанавливается интерес к таким инструментам, как углеродные единицы. В 2022 году в России заработал единый реестр, и сертификаты происхождения энергии, запуск национальной системы обращения которых планируется в течение 2023 года. Несмотря на период турбулентности, возобновляемая энергетика в России остается в авангарде технологического развития.

Отрасль ВИЭ уверенно смотрит в будущее, ориентируясь на нормализацию «атмосферных» условий полета, и рассчитывает на восстановление прежних темпов развития в течение ближайшего года.

ИТОГИ РАЗВИТИЯ ОТРАСЛИ ВИЭ

Ключевые положения государственной системы управления развитием возобновляемой энергетики в России определены Федеральным законом «Об электроэнергетике», согласно которому к ВИЭ относятся: энергии солнца и ветра, энергии вод, приливов, волн водных объектов, геотермальная энергия, низкопотенциальная тепловая энергия, биомасса, включающая в себя специально выращенные для получения энергии растения, а также биогаз и газ, выделяемый отходами на свалках, и пр.

В целях привлечения инвестиций в развитие направления возобновляемой энергетики в РФ функционирует комплекс регуляторной поддержки, который включает отборы инвестиционных проектов на оптовом рынке электроэнергии и мощности (ОРЭМ) и оплату мощности по ДПМ ВИЭ3, отборы инвестиционных проектов на розничных рынках электроэнергии (РРЭ) в целях дальнейшей приоритетной продажи возобновляемой энергии для компенсации потерь электросетевых компаний, а также механизм «сальдирования» выработки микрогенерации и потребления энергии бытовыми и коммерческими потребителями в пределах 15 кВт.

В технологически изолированных территориальных энергосистемах (ТИТЭС) действует механизм окупаемости инвестиций в случае замещения дорогостоящей топливной выработки в соответствии с энергосервисными контрактами.

По состоянию на июль 2023 года совокупная установленная мощность объектов, функционирующих на основе ВИЭ, работающих в Единой энергосистеме (ЕЭС) России и в ТИТЭС, преодолела порог 6,0 ГВт.

В структуре установленной мощности ВИЭ по виду генерации лидируют ветроэлектростанции (ВЭС) и солнечные электростанции (СЭС), на которые приходятся 2,5 ГВт и 2,2 ГВт мощности соответственно, а также малые гидроэлектростанции (МГЭС) мощностью до 50 МВт (суммарная мощность — 1,3 ГВт).

Помимо этого, эксплуатируются электростанции, функционирующие на основе биомассы, биогаза, свалочного газа, энергии приливов и геотермальной энергии, совокупной мощностью более 100 МВт.

По итогам последних трех лет больше 50% объема установленной мощности «зеленой» генерации в России приходится на объекты, функционирующие в рамках механизма поддержки ДПМ ВИЭ, доля которых увеличилась с конца 2020 года по 2023 год с 58 до 70%.

При этом уже с 2017 года объекты ДПМ ВИЭ вносят почти весь вклад в ежегодный рост энергомощностей ВИЭ в России, обеспечивая 94–99% ежегодных вводов ВИЭ-генерации.

На сегодня 97% объектов ВИЭ-генерации (5,87 ГВт) расположены в первой и второй ценовых зонах ЕЭС России, при этом 64% всей установленной мощности ВИЭ функционируют в объединенной энергосистеме (ОЭС) Юга, 10–11% — в ОЭС Северо-Запада и ОЭС Урала, 7% — в ОЭС Сибири.

Несмотря на незначительную долю возобновляемой генерации в целом по ЕЭС России, уже сегодня в отдельных региональных энергосистемах доля выработки ВИЭ превышает 10%, что, по мнению Системного оператора (СО), оказывает существенное влияние на работу энергосистемы.

При этом для осуществления энергоперехода и достижения углеродной нейтральности к 2060 году доля зеленой генерации должна расти более значимыми темпами. Это потребует реализации процедур, обеспечивающих оптимизацию затрат на интеграционные мероприятия и на развитие сетевого комплекса за счет рационального территориального размещения новых объектов солнечной и ветровой генерации, а также развития системы прогнозирования выработки электроэнергии на основе ВИЭ.

По итогам первого полугодия 2023 года установленная мощность ВИЭ-генерации в России составляет примерно 2,4% от совокупной мощности всех генерирующих объектов энергосистемы РФ (на ДПМ ВИЭ приходится доля 1,7%). При реализации всех отобранных на сегодня проектов и дальнейшем вводе объектов в рамках ДПМ ВИЭ 2.0 в соответствии с плановыми показателями, утвержденными Правительством для оптового рынка электроэнергии и мощности, а также развитии ВИЭ на розничных рынках доля ВИЭ-генерации в совокупной мощности национальной энергосистемы составит 6% к 2035 году.

Суммарная установленная мощность всех объектов ВИЭ по итогам 2035 года приблизится к 17 ГВт, что обеспечит снижение ежегодных выбросов CO2 к 2035 году в объеме около 20 млн тонн.

При реализации всех запланированных в рамках программ поддержки ВИЭ проектов доля ВИЭ-генерации в общем объеме выработки электроэнергии в России составит к 2035 году около 3%. Согласно основным направлениям государственной политики в сфере повышения энергетической эффективности электроэнергетики на основе использования ВИЭ на период до 2035 года, утвержденным распоряжением Правительства РФ, целевой показатель объема производства электрической энергии с использованием ВИЭ (за исключением МГЭС мощностью свыше 25 МВт) и ее потребления в совокупном балансе производства и потребления электрической энергии установлен на уровне не менее 6% в 2035 году.

Выполнению установленных Правительством целей может дополнительно способствовать более активное развитие сегмента строительства ВИЭ-генерации промышленными потребителями для обеспечения собственных нужд или в рамках двусторонних инвестиционных договоров, важную роль также могут сыграть преобразования правил ценообразования в рамках оптового рынка электрической энергии и мощности.

ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ НА ОПТОВОМ РЫНКЕ

За 2022 год общая мощность объектов, функционирующих на основе использования ВИЭ и построенных в рамках механизма поддержки ДПМ ВИЭ на оптовом рынке электрической энергии и мощности в России, увеличилась на 392,9 МВт. И хотя это значительно меньше, чем вводилось в течение прошлых двух лет, с учетом тех сложностей, с которыми отрасль столкнулась из-за беспрецедентного санкционного давления на отечественную экономику, динамику можно считать положительной.

Несмотря на снижение годовых объемов ввода, сектор солнечной энергетики в прошлом году продемонстрировал успешную реализацию инвестиционных проектов без отставаний от намеченных сроков: на оптовый рынок начали поставлять электроэнергию 137,6 МВт солнечной генерации, в результате чего к 1 июля 2022 года все запланированные в рамках первого этапа программы поддержки ВИЭ (ДПМ ВИЭ 1.0) проекты СЭС были достроены и введены в эксплуатацию.

В 2023 году вводов СЭС по ДПМ ВИЭ не производилось. В секторе ветроэнергетики в 2022 году и в первую половину 2023 года состоялся ввод трех ВЭС общей мощностью 422,4 МВт14 (в декабре 2022 года — 230,4 МВт и в марте — июле 2023 года — 192,0 МВт). В сегменте малой гидрогенерации вводы пришлись на декабрь 2022 года и апрель 2023 года — запущены две МГЭС совокупной мощностью 49,8 МВт.

С начала действия программы поддержки ВИЭ-генерации на ОРЭМ по состоянию на июль 2023 года введены в эксплуатацию и начали поставку мощности 100 объектов ВИЭ-генерации совокупной мощностью 4 219,0 МВт, в том числе: 70 СЭС — 1 788,3 МВт, 25 ВЭС — 2 360,0 МВт, пять МГЭС — 70,7 МВт. В отношении всех квалифицированных генерирующих объектов ДПМ ВИЭ Минпромторгом России подтверждено выполнение целевых показателей степени локализации в размере, требуемом для оплаты мощности в полном объеме.

Изменение геополитической ситуации и введенные против России беспрецедентные санкции внесли коррективы в реализацию инвестиционных проектов строительства объектов ВИЭ-генерации. В марте 2022 года в качестве антикризисных мер решением Правительства РФ было утверждено право инвесторов на перенос сроков ввода объектов в эксплуатацию, а также отказа от реализации проектов без соответствующих штрафных санкций.

На 2023 год по итогам всех прошедших конкурсных отборов проектов ВИЭ (ОПВ) первоначально был запланирован ввод более 900 МВт новых энергомощностей. Однако в результате реализованного инвесторами права на перенос сроков вводов плановый объем вводов уменьшился до 378 МВт (включая четыре объекта гидрогенерации общей мощностью 65,8 МВт, планируемых к запуску в предыдущие периоды и для которых не был осуществлен перенос сроков ввода). По итогам первого полугодия 2023 года продолжительность нарушения даты начала поставки мощности в отношении данных объектов составляет от 33 до 38 месяцев.

Ожидается, что в 2023 году темпы ввода новых мощностей ВИЭ-генерации будут незначительно превышать показатели кризисного 2022 года. При этом с 2024 года будет наблюдаться прирост, а в 2025 году возможно даже превышение докризисного уровня 2021 года — объем вводов составит около 1,6 ГВт.

По итогам реализации первого этапа программы поддержки ДПМ ВИЭ 1.0, который с учетом переноса плановых сроков начала поставки мощности завершится в 2026 году, в России будут функционировать 5,4 ГВт ВИЭ-генерации, из которых на сегодня реализовано уже 78% запланированных объемов. При этом все проекты СЭС в объеме 1 788,3 МВт, запланированные в рамках ДПМ ВИЭ 1.0, успешно реализованы к июлю 2022 года.

С учетом проектов, отобранных по итогам конкурсов 2021 и 2023 годов в рамках второго этапа программы поддержки ДПМ ВИЭ 2.0, совокупная установленная мощность объектов ВИЭ к 2030 году достигнет 9,5 ГВт.

На фоне роста совокупной мощности «зеленой» генерации в России объем выработки электроэнергии объектами ВИЭ также увеличился. Выработка электроэнергии объектами, построенными в рамках ДПМ ВИЭ, в 2022 году составила 7 689 млн кВт·ч, что почти на 50% больше, чем годом ранее, и соответствует 0,69% от общей выработки электроэнергии в ЕЭС России.

По итогам первого полугодия 2023 года доля солнечной, ветровой и малой гидрогенерации в рамках ДПМ ВИЭ в объеме потребления электроэнергии в ЕЭС России достигла 0,8%.

Средний коэффициент использования установленной мощности (КИУМ) электростанций по итогам 2022 года составил: для СЭС — 13,9%, ВЭС — 32,1%, МГЭС — 40,6%.

В течение 2022 года для ВЭС, функционирующих в рамках ДПМ ВИЭ, для 49 часов выдавались команды диспетчера СО на разгрузку электростанций. Максимальное ограничение на выдачу мощности в сеть по командам диспетчера СО составило 372 МВт.

Команды на разгрузку ВЭС выдавались для объектов, функционирующих в ОЭС Юга — в Астраханской и Ростовской областях, Ставропольском крае, а также республиках Адыгея и Калмыкия.

Для функционирующих в рамках ДПМ ВИЭ солнечных электростанций команды диспетчера СО на ограничение выдачи мощности в сеть отдавались с апреля по сентябрь 2022 года (за исключением июля) совокупно в течение 20 часов за год. Максимальное ограничение на выдачу мощности СЭС составило 26 МВт, при этом команды на разгрузку чаще всего выдавались в ОЭС Юга (в Республике Калмыкия и Астраханской области).

Была также отдана команда на ограничение режима работы СЭС, функционирующей в ОЭС Сибири (в Республике Бурятия), с максимальным ограничением — 1 МВт.

С января по июнь 2023 года ограничения на выдачу мощности в сеть по команде СО отдавались для объектов ВЭС — в январе и апреле на 8 часов с максимальным ограничением 53 МВт, для СЭС — в апреле на 7 часов с максимальным ограничением 67 МВт.

Источник: АРВЭ - Информационный бюллетень «РЫНОК ВОЗОБНОВЛЯЕМОЙ ЭНЕРГЕТИКИ РОССИИ: ТЕКУЩИЙ СТАТУС И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ»

Источник